Facultad de Ciencias Sociales - Universidad Nacional de Cajamarca
ISSN: 3028-9890 (en línea)
Alternativas en Ciencias Sociales
ACS
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Almudena Fernández (autora principal), Bajo
Presión: Recalibrando el Futuro del Desarrollo
en América Latina y el Caribe. Informe Regional
sobre Desarrollo Humano 2025. Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
2025.
El “Informe Regional sobre
Desarrollo Humano 2025: Bajo Presión:
Recalibrando el futuro del desarrollo
en América Latina y el Caribe” del
Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) constituye un
aporte sustantivo al debate sobre los
desafíos contemporáneos del desarrollo
humano en la región.
El documento destaca por trascender
la narrativa convencional de progreso
lineal y sostenido, y, bajo esa premisa,
se plantea situar la resiliencia como eje
estratégico ante la creciente complejidad
e incertidumbre sistémica.
La tesis central del informe sostiene
que la trayectoria de desarrollo de
América Latina y el Caribe (ALC)
se encuentra bajo presión por la
convergencia de factores multifacéticos:
transformación tecnológica acelerada,
fragmentación social creciente y una
crisis climática cada vez más aguda,
todo ello enmarcado en un contexto de
incertidumbre estructural.
En el informe se aboga por un cambio
de paradigma; por lo que desplaza
el énfasis de políticas reactivas a
estrategias proactivas centradas en el
desarrollo humano resiliente, y asume
la resiliencia no sólo como resultado,
sino como condición habilitante para
la protección y el fortalecimiento de
capacidades individuales y colectivas.
El tono del informe revela una
desaceleración preocupante en el
progreso del Índice de Desarrollo
Humano (IDH) en la región. Las cifras
muestran una disminución de la tasa
de crecimiento del IDH del 0,7% anual
(1990-2015) al 0,3% en el quinquenio
previo a la pandemia, y posteriormente
a un exiguo 0,2%.
La pandemia de COVID-19 marcó
el primer descenso registrado del IDH
desde su creación; lo cual pone de
manifiesto la fragilidad de los logros
alcanzados. Si bien la reducción de la
pobreza ha sido significativa, con la
tasa regional reducida a la mitad en las
últimas décadas, una de cada cuatro
personas sigue en situación de pobreza
y un 31% de la población es clasificada
como vulnerable, apenas por encima
del umbral de pobreza y sin acceso a
activos que permitan amortiguar shocks.
Esta situación revela la existencia
de una “trampa de vulnerabilidad de la
clase media”, donde los avances no se
traducen en seguridad duradera y los
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retrocesos son frecuentes y profundos.
En su contenido, el informe subraya que
el progreso previo a la pandemia no fue
lo suficientemente robusto ni arraigado
para resistir shocks, y que los logros
han sido, en gran medida, superficiales
y distribuidos de manera desigual, sin
construir una resiliencia genuina en la
población.
El concepto de “policrisis” es central
en el diagnóstico del informe. Las crisis
ya no son eventos aislados, sino que
interactúan y se retroalimentan; al punto
de exacerbar la incertidumbre. El índice
de incertidumbre en ALC se duplicó
desde 1990; por lo que se supera el
promedio global y alcanza un aumento
del 101% a inicios de 2025, frente al
77% mundial.
Esta sensibilidad extrema a las
amenazas globales evidencia la
precariedad de la región y su limitada
capacidad de absorción de shocks. La
incertidumbre, vinculada al miedo y a la
erosión de la libertad, tiene profundas
implicancias psicológicas, sociales y
políticas: favorece la fragmentación
social, la desconfianza institucional y la
emergencia de liderazgos populistas o
autoritarios; lo que genera debilidad en
la gobernanza democrática y dificulta la
construcción de consensos.
El informe describe cómo eventos
adversos y amenazas interactúan
de formas complejas e imprevistas
con vulnerabilidades estructurales
subyacentes -como la desaceleración
del crecimiento y la desigualdad-;
de modo que se genera un ciclo de
retroalimentación negativa que multiplica
los efectos de los shocks y agrava la
volatilidad del desarrollo regional.
Si bien se reconocen los avances
notables en reducción de pobreza,
consolidación democrática y vitalidad
social, el informe enfatiza la fragilidad
de estos logros. La pandemia expuso
debilidades estructurales; lo que
evidencia que el progreso cuantitativo
no estuvo acompañado de una
transformación institucional ni de
cohesión social suficiente para sostener
el desarrollo humano ante la adversidad.
La desigualdad persiste como rasgo
estructural, acentuada por la brecha
digital y la transformación incompleta
de la economía regional. Sólo el 2%
de la población tiene acceso a redes
5G (frente al 28% en economías
avanzadas), la banda ancha es cuatro
veces más costosa que en la OCDE, y
los hogares de altos ingresos tienen casi
el doble de acceso a internet que los
más pobres.
La economía digital y la economía
gig, lejos de corregir la informalidad, la
reproducen y perpetúan la exclusión
de grandes segmentos de la población
de sistemas de protección social y
seguridad laboral. La información sobre
la transformación digital revela que, si
bien la cobertura se ha expandido, no
ha garantizado un uso efectivo, y los
avances digitales, incluida la inteligencia
artificial, corren el riesgo de exacerbar la
desigualdad en lugar de mitigarla; con el
riesgo de crear nueva forma de “pobreza
digital”.
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La fragmentación social se profundiza,
impulsada por la desigualdad, la
incertidumbre y la desconfianza.
La confianza interpersonal y en
los gobiernos ha caído a mínimos
históricos, lo que genera una creciente
dependencia de redes sociales cerradas
y amplía la distancia entre grupos. Esta
dinámica intensifica la polarización
política y propicia el auge de liderazgos
personalistas, lo que debilita la
gobernanza e interfiere en la puesta en
marcha de políticas de largo plazo.
Por su parte, el crimen organizado,
presente en las economías locales y
capaz de asumir funciones propias
del Estado, constituye una amenaza
directa al desarrollo humano y a la
legitimidad institucional. Su expansión y
diversificación han elevado los niveles de
violencia e inseguridad, particularmente
en contextos donde la presencia estatal
es débil.
El cambio climático emerge como un
factor multiplicador de vulnerabilidades.
La región ha registrado sus cinco años
más cálidos, con un aumento de 2,3°C
en la temperatura promedio desde
1951-1980.
Las muertes relacionadas con el
calor y las pérdidas económicas por
reducción de productividad laboral
han aumentado drásticamente. Los
fenómenos meteorológicos extremos
se han triplicado, y el estrés hídrico
amenaza a casi la mitad de los países
para 2080. El impacto del cambio
climático es desproporcionado: las
poblaciones con menor IDH son más
vulnerables y menos capaces de
adaptarse; de manera que se perpetúa
el círculo vicioso de pobreza y privación.
A pesar de la creciente preocupación
pública, la prioridad social sigue siendo
el crecimiento económico sobre la
protección ambiental, lo que dificulta la
transición hacia modelos de desarrollo
sostenibles.
La rápida adopción de la inteligencia
artificial y la digitalización en ALC
conlleva riesgos de perpetuación de
sesgos y discriminación, así como
vulnerabilidades en ciberseguridad.
La región es mayoritariamente
consumidora de tecnología y fuente de
datos para gigantes globales, lo que
refuerza dinámicas de “colonialismo
digital” y limita la soberanía tecnológica
y la capacidad de innovación local.
El informe propone un cambio de
paradigma: situar la resiliencia en el
centro de las políticas de desarrollo
humano, a través del enfoque de las
“Tres I” (Instrumentos, Instituciones,
Infraestructura). En éste, se plantea
la expansión y diversificación de los
sistemas de protección social, el
desarrollo de instrumentos innovadores
como seguros paramétricos e inclusión
financiera, y el fortalecimiento de
sistemas de cuidado.
En su contenido, en el informe
se enfatiza la necesidad de adaptar
las instituciones para gestionar la
complejidad y la incertidumbre, con miras
a superar la rigidez burocrática, fortalecer
la coordinación intergubernamental y
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asegurar la presencia estatal efectiva
en territorios marginados. Asimismo,
se subraya la importancia de invertir en
infraestructura digital pública y resiliente,
así como en infraestructura climática
y social que proteja a las poblaciones
vulnerables y fomente la cohesión social
y el desarrollo productivo inclusivo.
El enfoque de las “Tres I” redefine
el propósito del desarrollo: no basta
con aumentar capacidades, es
imprescindible protegerlas y garantizar
la capacidad de recuperación ante
crisis. En este marco, la resiliencia se
concibe como un imperativo estratégico,
no como un subproducto del crecimiento
o la reducción de la pobreza. La
implementación de este enfoque,
constituye un desafío formidable, pero
también una oportunidad histórica para
redefinir el desarrollo humano en la
región. El informe invita a gobiernos,
sociedad civil y sector privado a forjar
alianzas audaces y a reimaginar el
progreso, con el foco puesto en la
priorización de la resiliencia y la equidad
como fundamentos de un desarrollo
verdaderamente sostenible.
En síntesis, el Informe Regional
sobre Desarrollo Humano 2025 del
PNUD ofrece un diagnóstico riguroso
y una hoja de ruta conceptualmente
sólida para enfrentar la policrisis que
atraviesa América Latina y el Caribe.
La propuesta de recalibrar el desarrollo
hacia un enfoque de resiliencia, centrado
en la protección de capacidades y la
promoción de la agencia individual y
colectiva, es no sólo pertinente sino
indispensable para transformar la
presión actual en un catalizador de un
futuro más seguro y equitativo.
América Elvira Hernández Veráztica
Cómo citar: Hernández V., A.E. (2025). Reseña de “Bajo Presión: Recalibrando
el Futuro del Desarrollo en América Latina y el Caribe. Informe Regional
sobre Desarrollo Humano 2025” de Almudena Fernández (Autora principal).
Alternativas en Ciencias Sociales, 1(2), 133-136.
DOI: https://doi.org/10.70467/acs.v1n2.8
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